來源：發(fā)布時間：2016-04-21
2015年，鹽田區(qū)委政法委以黨的十八屆四中、五中全會精神和市第六次黨代會、區(qū)四屆五次黨代會精神為指引，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定為主線，以三級平安創(chuàng)建為抓手，以建設一流法治城區(qū)為目標，主動適應形勢新變化，全面提升政法工作服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為我區(qū)“新品質(zhì)新鹽田”建設和“美好城區(qū)”建設提供了有效保障。
一、2015年主要工作
?。ㄒ唬├卫伟盐展ぷ髦鲃訖?quán)，有效維護社會和諧穩(wěn)定。
維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務，是一項長期的工作，一刻也不能松懈。我們始終保持工作力度，牢牢把握工作主動權(quán)，千方百計確保轄區(qū)平穩(wěn)可控。
1.強調(diào)預防，大調(diào)解促大和諧。近年來，我們在交通事故、醫(yī)療糾紛等矛盾突出領域建立了專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織的同時，還結(jié)合本區(qū)特點，在全市率先成立了物流行業(yè)調(diào)解中心和“海事糾紛調(diào)解室”。今年，我們又建立了全市首家“家政行業(yè)人民調(diào)解室”。目前，我區(qū)已建各類調(diào)解組織143個329人，受理調(diào)解案件813宗，成功調(diào)處807宗，調(diào)解成功率99%，無民轉(zhuǎn)刑案件，有效筑牢了轄區(qū)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
2.注重排查，全力化解矛盾糾紛。全面貫徹落實省委深化社會矛盾化解工作部署推進會精神，結(jié)合社會矛盾“5+2”專項治理工作要求，制定《鹽田區(qū)“5+2”專項治理工作方案》。緊緊圍繞轄區(qū)各類不穩(wěn)定因素，以“減存量，控增量”、“四個堅決防止”、“四個不發(fā)生”為工作目標，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，全力以赴開展排查、化解、穩(wěn)控工作。全年共排查涉穩(wěn)較大矛盾糾紛43宗（含往年3宗），成功調(diào)處42宗（其余1宗目前尚未徹底調(diào)處完畢），調(diào)處成功率達97.67%。
3.主動治理，積極穩(wěn)妥處置群體性事件。主動應對群眾反映強烈的涉及民生的熱點、難點問題，今年以來共成功化解“拉手網(wǎng)”一分錢團購華僑城門票引發(fā)的不穩(wěn)定因素、基業(yè)彩印公司因搬遷引發(fā)的勞資糾紛、“9.6”明珠道部分拖車司機堵路聚集等16宗群體性事件，目前正在集中處置鹽田港后方陸域貨柜車停車難引發(fā)的系列問題。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我們相繼協(xié)調(diào)推進了鹽田坳隧道取消收費，增劃臨時停車位，建設臨時停車場，集中整治等措施。最近正在開展的“僵尸車”占道專項清理整治行為進展順利，保暢通取得初步成效。
（二）加強“平安鹽田”建設，轄區(qū)社會環(huán)境和治安秩序持續(xù)優(yōu)化。
牢固樹立“平安政績觀”，進一步夯實基層的人防、物防、技防工作，積極構(gòu)建精細化社會治安防控體系。2013年、2014年連續(xù)兩年被評為全市“平安建設先進區(qū)”。
1.抓牢基層防控建設。2011年，我區(qū)在全市率先建立“區(qū)—街道”兩級群防群治協(xié)會。目前共有群防群治力量1.07萬人，約占轄區(qū)總?cè)丝?.12%，超額完成市里下達的8000人組建任務。以街道群防群治協(xié)會換屆為契機，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了第二屆群防群治隊伍會操表演。強化流動人口服務與管理, 全年共累計登記住宅出租屋48428間（套），新采集人口信息156096條，注銷124703條, 人口信息采集率99.6%,未注銷率0.9%，準確率99.8%,“三率”全部達標。今年來我區(qū)出租屋綜管員協(xié)助公安機關(guān)抓獲網(wǎng)上追逃人員16人、其他違法犯罪嫌疑人25人，轄區(qū)8個社區(qū)實現(xiàn)出租屋零發(fā)案。同時，我們加大投入，在城中村等治安薄弱區(qū)域?qū)嵤翱萍紘稀惫こ?，加強平安視頻建設。目前，全區(qū)共有鏡頭超過1.3萬個（不含門禁和貓眼），占總?cè)丝?%，密度居全市前列，視頻監(jiān)控協(xié)破案件率超過30%。
2.堅持嚴打整治。以公安機關(guān)力量為中堅，群防群控力量為依托，狠抓對各類違法犯罪活動的打擊。全年共立案1223宗，日均僅3.3宗，為建區(qū)以來最好水平。其中，信息詐騙301宗，占立案數(shù)24.6%；八類惡性案件48宗，占立案數(shù)3.9%；路面“兩搶”和入室盜竊案件160宗,同比上升1.3%；破案366宗，破案率29.9%；逮捕302人，同比上升29.1%，創(chuàng)近幾年新高。繼續(xù)保持2004年以來的飛車搶奪“零發(fā)案”，綁架、涉槍“100%破案”，繼2013年之后再次實現(xiàn)“零命案”。加大中英街、鹽田港后方陸域等重點區(qū)域的綜合整治力度，全力落實反信息詐騙專項行動、預防精神障礙患者肇事肇禍專項行動、危爆物品寄遞物流清理整頓專項行動，堅決整治影響公共安全和社會穩(wěn)定的各類風險隱患，保障了大梅沙片區(qū)節(jié)假日的平安有序。其中，明珠社區(qū)治安重點整治工作于今年6月順利通過市綜治辦考核驗收。
3.繼續(xù)深化三級平安創(chuàng)建。在去年率先在全市實現(xiàn)“安全文明小區(qū)—安全文明社區(qū)—平安和諧街道”三級平安創(chuàng)建的基礎上，今年，我們以社區(qū)組織綜治服務室規(guī)范化建設為切入點，持續(xù)開展三級平安創(chuàng)建和鞏固工作。指導各街道建立健全服務室的定期溝通機制、“社區(qū)—服務室”銜接機制、“業(yè)務部門—職能組”協(xié)同機制、考核激勵機制，著力提升現(xiàn)有的46個（今年新建20個）服務室的規(guī)范化運作水平，有效提高了小區(qū)治安防控能力。全年轄區(qū)物業(yè)小區(qū)發(fā)案28宗，同比下降6.7%，無發(fā)案小區(qū)占比81.4%。今年，市委政法委向全市推廣了我們的做法。9月，《南方日報》《深圳特區(qū)報》《廣東電視臺》等相繼對我區(qū)服務室建設情況作了專題報道。
（三）積極推進一流法治城區(qū)建設，法治惠民取得新成就。
緊緊圍繞建設一流法治城區(qū)的目標，運用法治思維和法治方式，充分履行司法行政職能，積極探索普法新途徑、新舉措，努力打造鹽田法治核心競爭力。
1.全力實施“法治惠民”工程。該工程是我區(qū)2015年十件民生實事之一。今年，我們升級了“法治鹽田”普法微信公眾平臺，與深圳廣電集團《城市發(fā)現(xiàn)》欄目合作，制播了4期法治專題片，講述鹽田法治故事。在轄區(qū)3所學校建立了青少年法治文化教育基地，完成了東和法治文化主題公園二期“憲法墻”等工程建設。指導港運工聯(lián)會創(chuàng)辦面向貨柜車司機群體的《鹽田港運通訊》期刊（已刊發(fā)6期），聯(lián)合區(qū)人力局舉辦了兩期“司機大講堂”，提升司機群體的法治素養(yǎng)，促進物流行業(yè)勞動關(guān)系水平整體提升。結(jié)合“新鹽田，好市民”專項行動，以青少年、來鹽建設者、社區(qū)管理人員等人群為重點，開展了文明守法好市民專項行動。如期完成三級公共法律服務平臺建設，全面推行“一社區(qū)一法律顧問”制度，全年共計開展各類法治宣傳活動51場次，解答各類法律咨詢216人次，參與社區(qū)人民調(diào)解60余次。
2.深入開展“無邪教示范區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)上級部署，我區(qū)今年被確定為創(chuàng)建省和市的“無邪教示范區(qū)”。我們結(jié)合實際，對照標準，把創(chuàng)建工作與“平安鹽田”、“新鹽田好市民”及“法治惠民工程”相結(jié)合，擴大反邪防邪的廣度和深度。在全市率先成立了區(qū)級的反邪教關(guān)愛協(xié)會和街道反邪教關(guān)愛協(xié)會工作點，建立了2家“心靈援助中心”，在東和法治文化主題公園和6個街心公園注入了反邪教元素。同時，我們借助學校的法治文化教育基地，以及轄區(qū)的“綠動”自行車、LED屏、公交車及“法治鹽田”微信等，積極開展形式多樣的普法宣傳活動，有效提高轄區(qū)群眾的防邪意識。經(jīng)過近一年的努力，近期我區(qū)已順利通過了省檢查組的考核驗收。目前，省委防范辦正推薦我區(qū)申報全國“無邪教示范區(qū)”，全省僅5個縣（市、區(qū)）。
另外，法援工作和社矯工作均按年內(nèi)計劃穩(wěn)步推進。全年提供來電、來訪及來信咨詢服務4143人次，與去年基本持平;承辦各類法律援助案件597件，同比增長22.34%,為受援人挽回直接經(jīng)濟損失746.17萬元,同比增長2.6倍。社區(qū)矯正對象62人，安置幫教對象34人，刑釋解教人員幫教率達100%，無脫管漏管現(xiàn)象。
二、2016年工作思路
2016年，區(qū)委政法委將全面貫徹落實中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持問題導向，推進各項改革；堅持群眾觀點，創(chuàng)新社會治理方式；以穩(wěn)定、平安、法治為主線，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力，努力推進政法各項工作再上新臺階。
（一）以維護穩(wěn)定為第一責任，全力維護轄區(qū)大局和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)做好社會矛盾糾紛大排查，堅持源頭治理、主動治理。深入貫徹維穩(wěn)就是維權(quán)的理念，通過“法治夜?！?、“司機大講堂”、“法治鹽田”微信等平臺加強普法，引導物流從業(yè)人員及各類來鹽建設者依法維權(quán)、理性維權(quán)。加強《重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》的貫徹落實，從源頭上預防產(chǎn)生重大社會矛盾。以近期緩解、遠期徹底解決為目標，做好鹽田港后方陸域交通治理工作，確保取得成效。
（二）力爭在全市率先開展“平安鹽田（城區(qū)）”創(chuàng)建，繼續(xù)擴大我區(qū)在平安建設方面的新優(yōu)勢。
在現(xiàn)有三級平安建設成果的基礎上，以創(chuàng)建“平安鹽田（城區(qū)）”為目標，以構(gòu)建具有我區(qū)特色的精細化社會治安防控體系為抓手，全面推進社區(qū)組織綜治服務室、群防群治隊伍、平安視頻建設。明年，我們將結(jié)合實際科學制定創(chuàng)建方案，并及時取得市綜治辦支持，爭取在全市率先啟動“平安鹽田（城區(qū)）”創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進“四個結(jié)合”（點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合），尤其是在視頻建設上，加大經(jīng)費投入，進一步擴大覆蓋率，特別是重要公共場所和治安薄弱的城中村等重點區(qū)域，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋無死角。以問題為導向，針對二類視頻監(jiān)控鏡頭缺乏后續(xù)維護問題，盡快將所有鏡頭納入統(tǒng)一運行維護。同時，健全工作機制，切實提高視頻監(jiān)控使用效率，最大化發(fā)揮視頻監(jiān)控作用，不斷提升新形勢下駕馭社會治安局勢的能力。
?。ㄈ┩七M一流法治城區(qū)建設，著力構(gòu)建鹽田法治核心競爭力。
爭當全市法治城區(qū)建設排頭兵是我們的奮斗目標。明年擬從如下幾方面著手：一是探索建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法工作責任制，形成區(qū)普法辦牽頭抓總，各部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。二是利用近期成立的區(qū)法學會這一平臺，以法學、法律工作者為核心，融合現(xiàn)有的普法、反邪教、反非接觸性詐騙宣講隊伍，組建綜合性的普法講師團，并探索設立社會化普法資助資金，提高普法工作的社會化水平。三是結(jié)合現(xiàn)有的社矯服務中心及“一社區(qū)一法律顧問”制度，整合資源，夯實公共法律服務平臺。四是健全完善政法機關(guān)重大事項報告制度，切實履行統(tǒng)籌政法工作等六項職能，努力提升新形勢下政法委代表黨委領導政法工作的能力和水平。
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